مجلس الخدمات المشترك للتخطيط والتطوير شمال غرب الخليل

نظرا للاهتمام المحلي و الدولي بموضوع المجالس المشتركة و ايلاء وزارة الحكم المحلي في هذا الموضوع الأهمية اللازمة لأنه يساعد على تخفيف العبء على الوزارة و بعد النجاح الأولي لهذه التجربة فقد تقرر تشكيل مجلس خدمات المشترك للتخطيط و التطوير من الذي يضم قرى متواصلة جغرافيا وإقليميا بحيث يخضع هذا المجلس لنظام الوزارة المقر ( نظام مجلس الخدمات المشترك المعدل رقم (1) لسنة ( 2003) والصادر بمقتضى المادة (2) و المادة (15) من قانون الهيئات المحلية الفلسطينية رقم ( 1) لسنة (1997).

حيث عملت وزارة الحكم المحلي على تطوير المجالس المشتركة من  خلال  التعاون مع مؤسسات تنموية دولية على دمج العدد الكبير للهيئات المحلية خاصة تلك التي لا تتوفر بها إمكانيات للقيام بمسؤولياتها من تقديم الخدمة للمواطن. 

أهداف المجلس:

1-    تطوير ورفع مستوى هذه البلدات

2-    تعزيز روح التعاون فيما بينها وتقديم خدمات مستدامة للمواطنين.

3-    زيادة كفاءة الهيئات المحلية لتكون قادرة على إدارة نفسها بنفسها .

4-    زيادة الشفافية الإدارية و المالية في مؤسسات الحكم المحلي.

5-    زيادة عادات الهيئات المحلية وذلك بتطوير وتطبيق أفضل الطرق المالية العملية المستخدمة في تحصيل العائدات .

ü مهام ومسؤوليات المجلس:1-    التخطيط: حيث يقوم المجلس بتزويد المجتمع المحلي بأخر المعلومات الصحيحة و اللازمة في عملية تخطيط وتطوير خدمات البنية التحتية، بالإضافة إلى تشجيع المجتمع المحلي في عملية التخطيط و التطوير لتوفير احتياجاتهم.

2-    التنسيق و التعاون: حتى يكون المجلس فعالا لابد من دعم التنسيق و التعاون ما بين المجالس الخدمات المشتركة و المؤسسات الحكومية وغير الحكومية على المستويين المحلي و الوطني، وكذلك من خلال تشجيع التواصل و التنسيق ما بين الهيئات المحلية و المجالس الخدمات المشتركة .

3-    توفير الدعم المالي من المؤسسات المحلية و الدولية للمجتمعات المحلية .

4-    توفير خدمات فنية وإدارية للأعضاء من خلال عمل دورات تدريبية .

5-    دعم البنية المؤسساتية للمجلس من خلال رفع القدرات وإجراء نشاطات توعية للأعضاء و العاملين.

6-    إنشاء أبنية المدارس و مراكز صحية و الاجتماعية و الحدائق عامة.

7-    تنفيذ و إدارة و الإشراف على المشاريع المشتركة بين القرى

.8-    تحديد ودراسة مشاريع الخدمات المشتركة بالتنسيق مع الجهات المتخصصة.

9-    الإشراف على إدارة أموال المجلس .

10- الاشراف على مكب النفايات الصغير التابع للمجلس مع العلم ان المكب تم تعبئته بالنفايات وعدم استعابه لكميات اخرى .

ü القرى المنضوية في المجلس:

ü الهيكلية الإدارية لمجلس الخدمات المشترك: يتكون مجلس الخدمات المشترك من:-

أولا: مجلس إدارةيتكون مجلس الإدارة من عشرة أعضاء يمثلون رؤساء البلديات و المجالس القروي ، حيث يقوم مجلس الإدارة بمهام  التالية :

1-    انتخاب رئيس ونائب رئيس وأمين صندوق من بين الأعضاء لمدة سنتين، ويكون اتخاذ القرارات بالتصويت ويكون القرار بالأغلبية.

2-    التقرير في المسائل التي ترفع إلية من قسم الإدارة و التنفيذ.

3-    مناقشة وتصديق المساهمات المالية و الهيئات المحلية للأعضاء.

4-    تعين موظفين من مهندس و محاسب وسكرتير….. اذا لزم الأمر ذلك .

5-    انتخاب لجان تكون ضرورية لتسير العمل و التصديق على إعمال هذه اللجان ، مثل اللجنة المالية و اللجنة الفنية و اللجنة المشرفة على مكب النفايات .

6-    التقرير بالمسائل التي تتعلق بالعمالة مثل تعين و فصل الموظفين وتأديبهم وتدريبهم و تأهيلهم.

ثانيا: قسم الإدارة والتنفيذ :يتكون هذا القسم من مهندس ومحاسب معينين من مجلس الإدارة من مهام هذا القسم ما يلي:

1-    إعداد تقرير عن الأعمال التي يقوم بتنفيذها مجلس الإدارة .

2-    إعداد خطة العمل المستقبلية .

3-    الإشراف على مشاريع المجلس التي يقوم بتنفيذها .

4-    إعداد تقارير مالية شهرية و سنوية ورفعها إلى مديرية الحكم المحلي بعد المصادقة عليها من مجلس الإدارة.

5-    مسك الدفاتر اللازمة و إعداد الحسابات و الاحتفاظ بها .

6-    الإشراف الكامل على الموظفين و العمال وإعطاء التعليمات و التوجهات لهم.

7-    العمل على تحصيل الموارد المالية لصالح المجلس من البلديات.

ü ايرادات  المجلس: يعتمد المجلس بالدرجة الاولى على ايرادات من خلال المساهمات الشهرية التي يتم تحصيلها من البلديات والمجالس التابعه للمجلس بناءا على عدد السكان و النسبة المؤية.بالاضافة الى المتفرقات من الايرادات من منح و بيع نسخ عطاءات في حالة وجود مشاريع .لكن في الوقت الحالي يعاني المجلس من جمع المساهمات من البلديات نتيجة الوضع الاقتصادي السيء للبلديات  وعدم وجود تمويل مشاريع المجلس من قبل الدول المانحة .

ü إنجازات المجلس:عمل المجلس منذ تأسيسه عام 2004 جاهدا على تقديم مشاريع المشتركة التي تخدم كافة مواطنين المنطقة بما يخص التخطيط و التطوير في جميع القطاعات سواء قطاع الطرق و المياه و الإنشاءات والتعليم و النفايات و الكهرباء ومرافق عامة وغيرها من المشاريع، لكن الظروف الاقتصادية و السياسية السيئة التي يمر بها الشعب الفلسطيني لوجود الاحتلال الإسرائيلي ومدى تأثيره على الجهات الممولة لمثل هذه المشاريع لم ينفذ إلا مشاريع صغيرة، و الجدول التالي يبن المشاريع التي تم تنفيذها منذ تأسيس المجلس:

ü المعوقات التي تواجه المجلس:

1-    عدم توفر الدعم المالي اللازم لتنفيذ المشاريع يحد من نشطات المجلس على مستوى المنطقة الناتجة عن الأوضاع السياسية و الاقتصادية السيئة كما ذكرنا سابقا.

2-    تداخل ما بين صلاحيات ومهام هيئات الحكم المحلي المختلفة، وذلك لعدم وضوح الوصف الوظيفي لكل من مجالس المشتركة و المجالس القروية و البلدية.

3-    غياب عملية الرقابة و التفتيش و المتابعة و التوجيه و التقييم من قبل السلطة المركزية الممثلة بوزارة الحكم المحلي.

4-    عدم وضوح واكتمال القوانين الخاصة بمجالس الخدمات المشتركة.

5-    ومن المشاكل التي تواجه المجلس عدم وجود مكب نفايات كبير يسمح لجميع القرى المنضوية في المجلس تصريف النفايات وهذا يودي الى كثرة الامراض الناتجة عن النفايات المنتاثرة في شوراع القرى و البلدات التابعة للمجلس نتيجة عدم جمع النفايات بالاستمرار لقلة الحاويات و سيارات النفايات وبعد مكب النفايات وغيرها من الامور التي تعجز البلديات و المجالس في التخلص من تلك المشكلة .

ü خطة المجلس المستقبلية :نظرا لوجود هذه المعوقات ألا أن المجلس عمل على وضع خطة تنموية متوسطة المدى سواء على مستوى المجلس من ناحية  او على مستوى البلديات والمجالس من ناحية أخرى  ، و الجدول التالي يبن بعض المشاريع التي وضعت في الخطة المستقبلية  للمشاريع المجلس المشتركة :

ü توقعات المجلس مستقبلية يتطلع المجلس مستقبلا على تنشيط مشاريع من خلال توسيع مهامه وهذا يتطلب بذل جهود كبيرة من اجل الوصول إلى الهدف الذي يسعى المجلس إلى تحقيقه.حيث يوجد هناك بعض المشاريع تحت قيد الدراسة ومنها:

1-    المشروع الإيطالي (PMSP ) بما يخص البنية التحتية و بناء القدرات الممول من الحكومة الإيطالية بمبلغ لايقل عن 2000000دولار امريكي .

2-    مشروع مكب النفايات الذي يتمثل إعادة تدوير النفايات و الاستفادة منها، و الحد من مشاكل التي تواجهة المواطنين و كذلك الحد من تلوث البيئة و الامراض الناتجة عن حرق النفايات و تناثر النفايات في الشوارع والازقة .

3-    مشروع سلطة المياه الفلسطينية ، حيث يتوقع المجلس من سلطة المياه الحصول  على تمويل مشاريع مشتركة كشبكة مياه رابطة  بين القرى وكذلك  توفير معدات و ادوات صيانة الشبكات على ان يتبنى المجلس على توفير طاقم من الفنينن و المهندسين لهم خبرة في مجال المياه .